1948年6月22 日，东北人民解放军进入指定位置，三天后，正式围城。对长春城的“长围久困”、瓦解敌军的政治攻坚战役，就这样拉开了帷幕。谭政和政治部决定，从思想上瓦解对手。自从长春被围，两百多公里外的哈尔滨也跟着忙碌起来。各大报馆的印刷机转个不停，可奇怪的是报馆不印报纸，而是一张张证件和宣传解放的传单。谭政领导军区、野战军政治部，统一编写、印制“蒋军投诚官兵通行证”，和一百多万份传单。