前不久,伊朗革命卫队被美国正式列为“外国恐怖组织”,这也是美国第一次将另一个国家的武装力量放在恐怖组织名单里面。而在此之后,白宫很快又传出消息称,特朗普政府可能正计划将埃及穆斯林兄弟会(穆兄会)也给拉到恐怖组织的名单中来。据新华社4月30日的消息,已经有多家美国媒体对此作了报道,美国白宫发言人桑德斯在当天给媒体的一份声明中声称,特朗普已与其安全团队及中东多国领导人就此事进行磋商,“目前该项议程正在走内部程序”。
对于“拉黑”穆兄会的计划,特朗普政府内部存在着巨大争议。据《纽约时报》报道,有美国官员声称,美国国务卿蓬佩奥和总统国家安全事务助理博尔顿支持这一决策,但是五角大楼和安全部门则存在反对声音。而且,也有前美国官员质疑穆兄会是否符合被美国列为恐怖组织的法律要求。媒体报道称,此前埃及总统塞西曾访问美国,并请求特朗普将穆兄会列为“恐怖组织”。而早在2013年的时候,当时的埃及过渡政府就已经将穆兄会“拉黑”了。
可以看出,穆兄会是否会被列为“恐怖组织”,很大程度上将取决于特朗普的选择,因为特朗普是美国总统,他拥有最高决策权。而且作为一位利益至上的商人总统,特朗普肯定会权衡这一决策所带来的结果。如果结果对美国有利,那么特朗普是很有可能做出最终决定的。而从目前的实际情况来看,埃及和美国之间存在很多利益牵连,这可能促使特朗普政府出于拉拢埃及的需要,而给予塞西一定程度上的支持和响应。
在不久前,路透社曾经援引消息人士的言论称,埃及拒绝参与美国主导的中东战略联盟MESA(即所谓的“阿拉伯版北约”)计划,这一决定已经被告知美国和其他参与者。消息人士指出,埃及或许担心因为加入“阿拉伯版北约”而导致与伊朗的关系面临紧张,并且埃及还担心美国可能会半途而废,因此不愿意冒这个险。虽然美国和其他国家可能还会对埃及进行施压,但是如果没能收获好处,那么埃及的积极性将会很小。
而且,白宫有秘密报告指出,“阿拉伯版北约”的提出,也有抑制俄罗斯等国家在中东的影响力的意图。埃及近年来和俄罗斯不断走近,这可能让美国感到警惕。之前有美国政府高官曾就埃及可能购买俄罗斯苏35战斗机一事做出评论,这名高官表示相关国家应了解美国适用《以制裁反击美国敌人法》(CAATSA)可能带来的后果,言下之意就是警告埃及,如果选择俄罗斯武器则难免会遭受制裁。但埃及似乎有意在美俄之间玩战略平衡手段,4月26日俄罗斯卫星通讯社报道称,普京会见了塞西,并声称埃及是俄罗斯的可靠伙伴。去年10月埃及总统访俄时,两国还签署了全面伙伴关系和战略合作协议。
总结而言,如果特朗普政府最终“拉黑”穆兄会,那么必然也是出于利益考量的结果。埃及是一个地缘位置非常突出的国家,该国不仅地处欧亚非三大洲要冲,而且还控制着苏伊士运河,其战略价值不言而喻。同时,埃及也是一个能够对中东地区施加影响力的大国。无论是美国还是俄罗斯,都不会放弃对埃及的争夺。在埃及逐渐表现出亲俄意向的情况下,美国加大力度拉拢埃及是必然的事情。